抚州市林业局2020年关于大力开展“五型”机关建设工作方案

发布日期: 2020-01 -04 10:50 来源: 抚州市林业局


各县(区)林业局,局机关各科、室、站、中心,局属各单位:

为深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,落实省政府在全省政府系统大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设和市政府在全市政府系统扎实推进“五型”政府建设的有关要求,结合我局实际,按照市政府实施方案的责任分工安排,加快推动抚州林业事业高质量跨越式发展,决定在全局继续开展“五型”机关建设,现制定如下工作方案。

一、指导思想
  深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平生态文明思想为指导,紧紧围绕从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,以打造美丽中国“江西样板”“抚州模式”为目标,持之以恒推动生态文明先行示范市建设,不断创新生态文明制度,大力推广绿色生活方式,进一步构建绿色产业体系。着力引导和推动全局干部职工铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、铸造过硬本领,进一步转作风、优环境,全面加快林业建设,推动全市林业事业高质量跨越式发展,为全面建成小康新抚州、奋力谱写新时代抚州发展新篇章作出新贡献。

二、任务目标

(一)建设忠诚型林业机关。教育引导全局党员干部大力传承红色基因,始终深怀忠诚之心、践行忠诚之举,把对党和人民事业绝对忠诚刻进灵魂融入血脉,贯穿和体现在日常工作的全过程、各方面。

1.提高政治站位。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央的权威和集中统一领导,任何时候任何情况下,都必须在思想上政治上行动上同党中央省委和市委保持高度一致,执行党中央省委和市委决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通。旗帜鲜明讲政治,严守政治纪律和政治规矩,不断提高政治站位,善于从政治上观察、思考和研究处理问题,审视、谋划和推进机关工作。坚持正确的政治方向、政治立场、政治态度、政治原则,始终做政治上的明白人、老实人。

2.坚定理想信念。化理论武装,特别是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,采取个人自学和集中学习相结合、研读原文和讨论交流相结合、开展竞赛和考试测评相结合等多种形式和途径,深入领会这一思想的重大政治意义、理论意义、实践意义、世界意义,坚持不懈用这一思想武装头脑、指导实践、推动工作,真正把习近平新时代中国特色社会主义思想铸入灵魂、化为行动。充分发挥抚州红色资源优势,大力弘扬井冈山精神、苏区精神,定期组织党员干部到革命传统教育基地开展主题党日活动。积极开展道德讲堂活动,组织党员干部观看各类教育影片,开展学习身边先进人物事迹活动,加强党性锤炼,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

3.强化宗旨意识。坚决反对“上有政策、下有对策”“形象工程”“政绩工程”等阳奉阴违、弄虚作假的言行,坚持多做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,多做为后人做铺垫、打基础、利长远的好事,既求显绩、也重潜绩,保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必须有我”的情怀。强化群众观点,站稳群众立场,走出机关听民声,深入基层问良策,把实现好人民群众的利益作为检验林业工作成效的试金石,切实增强人民群众的获得感和幸福感,更好满足人民日益增长的美好生活需要。

(二)建设创新型林业机关。坚持把创新创造作为推进我市林业事业高质量跨越式发展的第一动力,激励全局干部职工开动脑筋、勇于革新、探索实践,大力推进林业工作理念创新、方式创新、政策体系创新,全面释放创新创造活力和强劲动能。

1.创新工作理念。按照习近平总书记提出的“山水林田湖草是生命共同体,要统筹兼顾、整体施策、多措并举,全方位、全地域、全过程开展生态文明建设”的新理论,进一步解放思想,更新观念和思维方式,冲破各种传统观念束缚和思维定势,摒弃“等靠要”、“差不多”的思想,拒绝机械化工作的行为,放下包袱、轻装上阵,以更活跃的思想、更创新的思维,在更宽阔的空间平台上谋篇布局,跳出抚州看抚州,跳出林业看林业,以现代经济理念来研究林业工作,在全球化大背景中研判和把握抚州林业的发展。在工作中要始终坚持问题导向,把问题作为研究制定政策措施的起点,把工作举措建立在解决最突出的矛盾和问题、满足人民群众最迫切的愿望和要求之上。科学谋划,高起点、高效率、高标准推进实现绿色生态抚州的各项林业工作。

2.创新政策体系。深入开展调查研究,集思广益,从实际出发提目标、定任务、出政策,做到务实管用、切实可行。巩固扩大集体林权制度和国有林场改革的成果,为加快现代林业发展提供保障。进一步加强林权流转管理服务体系建设工作,开展林地经营权流转证制度的试点,全面完成林地流转市、县、乡、村四级服务体系建设的改革工作任务。

3.创新运行机制。把林业工作作为有机整体,把握工作之间的内在联系,加强衔接配套,使各项工作良性互动、相互促进。按照上级要求,扎实推进林业机构改革,合理设置机构、妥善安排人员,保持工作的连续性和稳定性。进一步做好“放管服”工作,健全优化各项工作流程,以优化、协同、高效为着力点,切实解决职责不清和效率不高等问题,形成更加高效顺畅的运行机制。

(三)建设担当型林业机关。明确工作职责和分工,在全局上下大力倡导“马上办”的精神,形成“不为不办找理由,只为办好想办法”的务实担当工作氛围,以实干立身、凭实绩说话,努力实现林业高质量发展的目标。

1.狠抓工作落实。牢固树立抓落实就是抓发展的理念,坚持“到事、到人、到岗”抓落实,围绕林业事业发展的重点工作紧盯不放,对上级交办的各项重点工作建立台账,制定严格的“时间表”,将工作任务落实到具体科室,任务完成后及时销号。强化对市委、市政府和省林业局重大决定事项、重要工作部署、重要会议精神,省市领导同志重要讲话、批示、交办事项,局年度工作要点、脱贫攻坚等重点工作的贯彻执行。

2.动真碰硬攻难题。植树造林要在“绿化、美化、彩化、珍贵化”上下功夫,努力破解全市森林质量较低的难题。发展壮大林业经济,要在油茶、种苗、毛竹、林下经济四大产业上下功夫,努力破解林业增效、林农增收的难题。要把为民担当作为根本追求,以群众满意为最高标准,把群众想干的事作为林业部门要干的事,使林业部门在干的事成为群众支持和参与的事,让林业部门干成的事成为惠及群众的事。面对实际工作中遇到的各种困难和挑战,敢于承担任务,敢于开创性工作,做到平常工作看得出、关键时刻拉得出、危急之际豁得出。

3.严管厚爱优环境。坚持正向激励和反向问责相结合,大力营造敢担当、善担当的浓厚氛围,引导全局干部职工展现新时代新担当新作为。对推进林业领域各项工作敢担当、重落实的,予以肯定激励;对不履行或不正确、及时、有效履行工作职责导致工作延误、效率低下的行为,加大问责力度。真正做到为担当者担当、为负责者负责,让实干者得实惠、让有为者更有位。

(四)建设服务型林业机关。坚持把做好服务作为机关工作的重要内容,推动执政理念、职责边界、权利配置、管理模式、行政方式等全方位转变转型,提升机关服务效能,使“依法办事、快捷高效”成为林业系统及其工作人员的鲜明标签。

1.全面提升公共服务水平。按照国务院提出的“五个为”和“六个一”要求,根据省委省政府部署,合理划定林业部门管理边界,针对审批事项偏多、流程复杂、周期较长等问题,进行全面清理、减量、优化,进一步精简下放审批事项,提升审批效率,拓宽社会投资领域和范围,纵深推进商事制度改革,完善投资项目审批监管服务,便民利企、去繁化简。

2. 推进林业行政服务提质增速。坚持“服务为本、便民为先、效率为先、满意为要”的服务理念。进一步优化审批流程,加大“只进一扇门”“一次不跑”“最多跑一次”改革力度,更加系统高效地把实体服务大厅、网上服务平台、移动客户端、服务热线等结合起来,线上线下功能互补,方便企业、群众办事创业。全面提升服务质量和服务水平,全面提升服务质量和服务水平。

3.用情服务企业发展。坚持围绕中心、服务大局,进一步完善支持企业发展的政策体系,帮助企业做好招工、用工、稳工服务,大力推进创业创新,激发企业内生动力。持续深入开展“降成本优环境”专项行动,着力在增强政策的可操作性、提升企业获得感上下功夫,让政策更多的惠及全体人民。继续实施降低社会保险费率政策,有效降低企业生产经营成本,打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境。

(五)建设过硬型林业机关。加强和改进局党组织建设,坚决全面彻底肃清余毒,深刻汲取腐败案件教训,持续优化政治生态,营造良好从政环境,着力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。

1.加强理论学习。进一步加强和改进党中心组理论学习制度,不断丰富学习内容,创新学习方式,规范学习管理,提高学习效果。开展政治理论培训和林业业务学习,持续建设学习型机关。采取聘请领导、专家作辅导报告、举办专题讲座、集中上党课、观看教育片等形式,充分运用学习网站和微信平台等学习阵地,定期组织开展“四个一”、“ 党员固定活动日”、“林业干部学习大讲堂”等活动,紧密联系林业工作实际,深入开展调查研究,不断创新学习形式,提高学习成效

.狠抓作风建设。紧盯作风领域的新形式、新表现、新动向,着力查纠扶贫攻坚、民生保障等领域的形式主义、官僚主义、弄虚作假问题。坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等方面存在的突出问题,着力解决缺乏担当、执行不力,作风漂浮、效率低下,工作粗放、标准不高等问题,推动全局加快形成风清气正、劲足心齐、谋事创业的浓厚氛围。

.压实“两个责任”。压实主体责任,严格落实“一岗双责”,建立健全权责对等、责任清晰、细化量化的责任落实机制。加强党内监督,定期检查党员参加组织生活情况,按期开好党员领导干部民主生活会。围绕林业工作各个风险点,加强对重点领域、重点环节、重点人的监督检查力度。强化廉政教育,积极探索党性党风党纪教育的经常化、制度化途径,让干部职工习惯在受监督和约束的环境中工作生活,让清正清廉清明成为全局干部职工的鲜明底色。 

三、工作要求

(一)加强组织领导。成立由主要领导任组长、班子成员为副组长、各科、室、站长同志为成员的局“五型”机关建设领导小组,领导小组办公室设在局办公室。各科室要根据本实施方案及分工安排,把“五型”机关建设与履行好各项业务工作统一起来,确保务实、有序、高效推进,做到“两手抓”“两不误”“两促进”。

(二)狠抓落实责任。主要领导作为推进“五型”机关建设的第一责任人,亲自抓、经常抓、全过程抓;班子成员对分管领域推进“五型”机关建设负有主体责任,实行“一岗双责”;各科室要结合实际,进一步细化责任分工,推行责任清单化管理,着力构建一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、协调推进的良好格局。

(三)强化督促检查。按照“常规检查全覆盖,明察暗访随机化”的工作思路,组织开展多种形式的“五型”林业机关建设督促检查活动,落实省、市决策部署落到实处。对督查中发现的问题,及时反馈并责令整改,对虚假整改、敷衍整改、表面整改或整改不到位的进行严厉问责。及时向社会公布“五型”林业机关建设情况,自觉接受人民群众和企业的监督评议。

(四)加大宣传引导。充分发挥局门户网站、新闻媒体的作用,报道我局开展“五型”林业机关建设的成效及先进典型,努力提高在省、市工作简报的采用率。局各科室单位要积极配合,加强信息报送,及时主动向局领导小组办公室提供本科室、单位“五型”林业机关建设方面的最新工作动态、好的经验做法,提出有价值的工作建议,共同营造良好的舆论氛围。

 

                              202014